张业遂在中美交流基金会年会上发表演讲时指出 当前中美间有90多个政府间对话机制，去年双边贸易额达到创纪录的5200亿美元。两国现有42对友好省州和205对友好城市。去年人员往来超过400万人次。2013至2014学年，中国在美留学人员达27万人，中国已连续五年成为美国国际学生最大来源国。 ■ 12月3日，应全国政协副主席、中美交流基金会主席董建华邀请，中国外交部副部长张业遂在中美交流基金会年会上就中国外交和中美关系发表演讲。他强调，构建中美新型大国关系，是致力于开创全球化背景下大国相处新模式的一种积极探索，是符合双方共同利益的必然选择。 张业遂说，在刚刚召开的中央外事工作会议上，习近平主席强调，中国将坚持独立自主的和平外交方针，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，坚持不干涉别国内政原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。我们要坚决维护领土主权和海洋权益，维护国家统一，妥善处理领土岛屿争端问题。 张业遂用三个“更加积极”具体阐述了中国对外关系： 一、我们将更加积极地发展和深化同世界各国的友好合作。当前，中美两国正在共同致力于构建新型大国关系。中俄全面战略协作伙伴关系不断深化，各领域务实合作稳步推进。中欧正在打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。中国还将进一步加强与新兴经济体的团结合作，致力于与周边国家共同打造命运和利益共同体，大力推动中非合作转型升级，不断提升与拉美国家整体合作。 二、我们将更加积极地参与应对热点问题和全球性挑战。中国积极推动各方恢复朝鲜半岛核问题六方会谈，成功举办阿富汗问题伊斯坦布尔进程外长会，积极参与解决伊朗核和叙利亚问题，围绕南北苏丹问题开展特使外交。中国积极参与联合国维和行动，已经派出维和人员2.5万多人次，是派遣维和人员最多的联合国安理会常任理事国。我们已决定向联合国驻南苏丹特派团增派700人维和步兵营，将争取尽快部署。中国积极参与亚丁湾和索马里海域护航行动，目前已派出48艘次舰船为5600多艘国际船舶提供护航。埃博拉疫情爆发以来，中国政府向疫区提供了价值7.5亿元人民币的紧急援助，派出两批移动式生物安全实验室。上个月，一支163人组成的中国军医医疗队又前往利比里亚，在当地建成一所100张床位的埃博拉出血热诊疗中心，已于8天前开始运营。目前，中方向非洲疫区一线派出的传染病专家和医疗人员已经达到400多人次，根据中方援助计划这个总人数最终将超过1000人次。 三、我们将更加积极地在国际体系中发挥建设性作用。中国积极融入国际体系，已经参加了联合国等100多个政府间国际组织，加入了400多项国际条约。中国是国际规则的维护者和建设性参与者，积极倡导和平共处五项原则，坚定维护二战后国际秩序与正义良知。中国积极参与《联合国海洋法公约》的制订，对现代国际海洋秩序的形成与发展作出了自己的贡献。中国坚定维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义，同时对任何有利于亚太区域融合的机制安排都持开放态度。 中美关系在中国对外关系中占有重要位置。张业遂指出，中国政府始终从战略高度和长远角度看待和把握中美关系，致力于发展健康稳定的中美关系。去年6月，习近平主席就任后仅三个月，就与奥巴马总统在加利福尼亚州的安纳伯格庄园举行历史性会晤，开创了中美元首交往新模式。 三个星期前，奥巴马总统来华出席APEC领导人非正式会议并对中国进行国事访问。双方没有回避分歧，但更多是聚焦合作。对话坦诚、深入，并具有建设性。双方达成20多项有实质内容的成果，发表了成果清单。 第一项成果是两国共同宣布了各自2020年后应对气候变化行动目标。中方宣布计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日实现，计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。美国宣布计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。当前气候变化谈判正处于关键期。中美作为世界两大经济体、温室气体排放和能源消费大国，两国碳排放量占全球碳排放总量的1/3以上。中美一起宣布减排新目标，对推动其他国家在减排上采取切实行动具有示范和表率作用。 第二项成果是中美达成签证互惠安排。双方同意为两国商务、旅游人员颁发10年多次签证，为留学人员颁发5年多次签证。这受到了两国各界热烈欢迎，将极大便利两国人员往来，推动双方经贸、投资、旅游、教育等领域的合作。今后，两国数百万公民在办妥一次签证后的5年或10年内，只要凭着护照、机票即可顺畅、便捷往来，无需再为签证费时费钱费力。据我的同事告，签证互惠安排11月11日生效后的两周，中国驻外使领馆已向美国公民发放近3万份十年长期签证。 第三项成果是双方签署两军互信机制谅解备忘录，即重大军事行动相互通报机制和海空相遇安全行为准则。这是习主席在去年安纳伯格庄园会晤时提出的，得到奥巴马总统积极回应。上述机制、准则的建立将有力增进两国两军互信，降低中美战略误判和军事冲突风险。 第四项成果是中美经贸合作，这是中美关系的压舱石和推进器。当前中美经济关系已逐渐形成贸易和投资双轮驱动的模式。去年7月第五轮中美战略与经济对话期间，双方宣布同意以准入前国民待遇和负面清单模式为基础进行双边投资协定实质性谈判，目前已举行16轮谈判，第17轮谈判将于本月中旬在北京举行。两国元首会晤时，一致决定加快推进中美双边投资协定（BIT）谈判。双方同意力争在年底前就协定文本核心问题和主要条款达成一致，并于明年启动负面清单谈判，希望双方最终达成一个互利共赢、高水平的协定。另外，中美还就信息技术协定（ITA）扩围谈判达成双边共识。如果扩围协议最终达成，这将是世贸组织成立19年来第一份关税减让协议，会有力增强人们对世贸组织多边谈判功能的信心，也将给两国和世界经济发展带来巨大机遇。 张业遂指出，无须讳言，由于中美政治社会制度、历史文化传统、发展阶段不同，双方看待和处理问题难免有不同看法，利益和诉求不尽一致。事实上，中美之间既有长期存在的结构性矛盾，也有随着中美关系发展出现的新问题。战略互信不足是一个现实的问题。双方国内的确存在对彼此战略意图或发展方向的这样那样的疑虑。中方坚决反对美方利用台湾、涉藏、人权等问题干涉中国内政，希望美方尊重中方关切，在海上争议问题上恪守中立。经贸摩擦则属于伴随中美经贸关系快速发展出现的另一突出问题。对于上述问题，一方面我们要看到中美共同利益远大于分歧，合作是中美关系的主流；另一方面我们也不会刻意回避，而是坦诚面对，愿意在相互尊重和平等互利的基础上，通过对话沟通，以建设性方式处理，寻求有效管控。 张业遂表示，中方之所以提出与美国构建新型大国关系，主要是想避免历史上新兴大国与既有大国往往发生对抗冲突的所谓“修昔底德陷阱”，决不是像一些人认为的是寻求与美国搞“中美共治（G2）”。 据张业遂介绍，建交35年来，中美关系取得了长足发展，成为当今世界最重要、最具活力的双边关系之一，中美之间已经形成紧密的利益交融格局。当前中美间有90多个政府间对话机制，去年双边贸易额达到创纪录的5200亿美元。两国现有42对友好省州和205对友好城市。去年人员往来超过400万人次。2013至2014学年，中国在美留学人员达27万人，中国已连续五年成为美国国际学生最大来源国。中美构建新型大国关系有着厚实的物质、民意和社会基础，符合两国和两国人民的根本利益。 张业遂指出，中美构建新型大国关系也符合国际社会的共同利益。中美经济总量占世界三分之一，人口之和占世界四分之一，贸易总额占世界五分之一。中美关系已经超越双边范畴，具有广泛全球影响。作为世界最大两个经济体，中美经济的增长将有力拉动和支撑世界经济的增长。作为安理会常任理事国，两国在伊朗核、朝核、阿富汗、气候变化和埃博拉疫情等国际、地区和全球性问题上保持着密切有效的沟通与合作。我赞成这样一个观点，即在一个混乱的世界中，一个稳定的中美关系至关重要。
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