美国律师解读谷爱凌多重国籍问题


2022年02月16日 06:13    来源:美国法务    高西白 Esq

       奥运会夺金夺银本来挺好的,被“双重国籍”问题弄得不好了;


       双重国籍本来挺好的,被法律弄得不好了;


       法律本来挺好的,被“超越”弄得不好了。




美国法


       关于双重国籍,美国法律很简单:随便。


       美国法律中没有双重国籍(dual nationality)这几个字。美国法律没有要求公民不能持有其他国籍,也没有要求原外籍人士归化美国国籍时放弃外国国籍。


       美国法律只要求美国公民进出美国使用美国护照。美国公民使用他国护照进出外国不违反美国法律。


       有人说美国法典8 U.S. Code § 1481要求美国公民取得外国国籍必须放弃美国国籍。这个说法是错误的。依照该法,要有“放弃美国国籍意图”才会放弃国籍,取得外国国籍并不自动表明其有放弃美国国籍意图。美国公民18岁以后可以放弃美国国籍,但是要递交正式申请,并结清税款。


       我有一美国老朋友,他爸爸上个世纪三十年代从意大利移民美国,开面包店养活了全家人,家业昌盛。这个朋友在美国出生,有四个孩子,七八个孙子孙女。他四个孩子也在美国出生、长大、成家、立业,都已人到中年,但他们和爷爷祖籍国意大利却有着深深情感眷恋,以意大利血统为荣。意大利法律也允许双重国籍,并允许意大利人后裔获取意大利国籍,于是其中两个孩子颇费周折从意大利领事馆申请了骄傲的意大利护照,并改回了意大利祖姓拼写。


中国法


       中国法律很直接:不中。


       “中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。”    ——中国《国籍法》第3条


       “被批准加入中国国籍的,不得再保留外国国籍。”    ——中国《国籍法》第8条


       其实,中国在1980年第一次通过《国籍法》前,没有国内法律规定不承认双重国籍。第一个有关国籍的国籍条约是1955年中国和印尼之间的《关于双重国籍问题的条约》。从此东南亚一千多万华侨不再是中国人。


       奥林匹克宪章及国际滑雪联合会规则


       奥林匹克宪章及国际滑雪联合规则:可以。


       按照《奥林匹克宪章》第41条及其细则,代表一国参加奥运会的运动员必须是该国“国民”(national)。运动员是多国国民的,自己选择要代表的国家。


       《奥林匹克宪章》使用了“national”(国民)一词,而不是citizen(公民)。从英语含义分析,这两个词词义有重合,也有区别。Citizenship指一个人在一个国家中的正式法律地位,包含一系列权利和义务。Nationality强调出生地和族裔,有国家层次上籍贯意味,但有时和citizenship一词互换,也表示公民身份。按照美国法律,在美属萨摩亚岛出生的人是美国国民(national),但不是公民(citizen)。美国国民一样可以取得美国护照,但不能参加联邦选举。


       《奥林匹克宪章》第41条中的“national”普遍接受的含义是国籍,但确实没有采用“citizen”一词,为可能例外留下空间。另外,《奥林匹克宪章》允许单项运动国际联合会(International Federation)有额外要求。谷运动项目是滑雪。国际滑雪联合会(International Ski Federation)明确要求转换国别登记的运动员必须具有新国家公民身份(citizenship)和护照。


谷的国籍


       按照美国法律,在美国出生自然拥有美国国籍。谷出生在美国,生长在美国,曾代表美国队参加国际比赛,无疑(曾)有美国国籍。按照《奥林匹克宪章》和国际滑雪联合会规则,谷代表中国队参赛,也应有中国国籍。


       据新闻报道,2019年6月,谷在国际滑雪联合会的登记国别由美国转换为中国。这和谷从2019年9月开始代表中国队参加国际比赛相吻合。国际奥委会执委会在上周五2月11日一项声明中指出,谷2019年取得了中国国籍;根据中国奥委会提交的谷的中国护照文件,执委会在2019年12月批准了谷转换国别申请。


       美国法律要求放弃国籍须年满18岁。谷在2019年仅15岁。另外,美国政府每个季度会公布放弃国籍人士名单,谷的名字没有出现在名单上。谷应该没有放弃美国国籍。


双重国籍


       双重国籍人士要遵守两个国家的法律,向两个国家交税,有“麻烦”时还会影响领事探视权。如果两个国家法律有冲突,那只能祝他好运了。


       但是,就像意大利裔美国人渴望拥有意大利护照一样,海外几千万华人也对自己祖籍感到自豪,渴望拥有一本中国护照。中国曾几次讨论是否允许双重国籍,授予海外华人公民身份。这不但会加强人才、资本和技术流动,更会方便大家探亲访友,亲近两种语言文化,告诉自己我是谁,我来自哪里。


       在国籍问题上玩马虎,正说明了中国《国籍法》不允许双重国籍的尴尬。代表中国冰球队参加2022冬奥会的杰瑞米·史密斯(Jeremy Smith)来自美国密歇根州。杰瑞米直言,保留美国国籍是他加入中国队条件。


       正如小时候在《故事会》上看到的老和尚:


       老和尚攒够了布施新盖了一个庙宇后,在围墙上写了一行告示:

               “此处不能写。”


       没过两天,下面出现一个问题:

               “不写你怎写?”


       老和尚很生气,怼了一句:

               “此墙是我的!”


       对方回呛倒也不无道理:

               “要写大家写!”


       神一样超越于规则之上,可能没有受害人,损害的是自己公信力和公众对规则的敬畏。


       作者简介:高西白,毕业于中国人民大学法学院(硕士,1998)和美国乔治敦大学法学院(硕士,2000)。1999年前曾在中国做执业律师,目前为纽约州执业律师。



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