徐洪才:尽快恢复经贸合作在中美关系中压舱石作用


2022年11月21日 04:45    来源:致远智库    徐洪才

徐洪才(经济学家,致远智库专家委员)


       一、美国中期选举结果符合预期


       这次美国中期选举,民主党和拜登运气都不错,避免了重大损失。从美国国内经济形势来看,出口数据不错,就业市场稳定,通胀得到了遏制,预计明年通胀继续缓和。因此,全球金融市场积极响应,例如美国三大股指走高,美元指数回落,人民币也掉头升值、稳住了。我的基本判断是,12月份美联储加息力度要缓和一些,可能是加息50个基点,明年恢复每次加息25个基点,将联邦基金利率加至5.5 %左右。


       讲到运气,离不开俄乌战争,近期赫尔松局势逆转,这对拜登是一个利好。另一个,美国经济虽然有波动,但经受住了考验。这两项都是给拜登政府加分的。


       除了运气,还有就是拜登团队执行力较强,外交团队和财经团队执行力都比较强。这也受益于拜登在民主党内有掌控能力,不像共和党看起来内部分裂很厉害。至于佛罗里达州长德桑蒂斯,未来他很可能会脱颖而出,但仍需要时间来观察。


中美关系:合作还是脱钩?


       二、中美关系迎来机会窗口


       巴厘岛的中美两国领导人面对面会谈是2017年以来的第一次。今年G20峰会主题是“共同复苏、强劲复苏”,旨在解决全球经济复苏问题。2008年金融危机以来,G20峰会主题围绕促进世界经济的强劲、平衡、包容、可持续发展,发展一直是核心问题。从这个主题派生出了三个议题,一个是全球公共卫生基础设施,一个是数字化转型,第三个是可持续能源转型。这三个都是大家关心的热点。


       这三个方面,其实也与中美内在需求一致,双方有着很大的合作空间。从中国角度来看,目前面临的突出矛盾一是疫情管控还没有稳定下来,二是经济受疫情影响,需要尽快恢复。


       这两个问题也都制约了中国对外政策,内政外交应该是一致的,所以中国也有内在需求跟美国调整关系。总体上看,巴厘岛中美领导人会谈为改善中美关系带来了缓和契机。但我有一个判断,就是从战略层面看,中美价值观、意识形态的对立是不可调和的,中美战略竞争格局不会改变;缓和是战术层面的,是暂时的,双方都有这种需要。


       关于中美关系,这次拜登在“四不一无意”基础上加了几句话:不支持两个中国、“一中一台”,无意寻求与中国脱钩,无意阻挠中国经济发展,无意围堵中国。这些话听起来还是挺舒服的,由此派生的一个问题就是台海问题。


       二十大报告对未来中国发展有一个基本判断,就是战略机遇期还在,但与风险频发期重叠。那么,就需要创造一个相对有利的外部环境,来延长战略机遇期。发展还是核心,是解决一切问题的关键。因此,需要通过促进高质量发展,来实现两个百年奋斗目标,但是台湾问题怎么解决?


       下一步,美国《台湾政策法案》什么时候出台?美国对台湾在政治、道义上有承诺,要保障台湾的和平稳定。在这个问题上,我认为我们恐怕还得缓一缓,武力解决只能作为迫不得已时的一个选项。


       从美国方面,由于美国内部政治斗争需要,它会不断地切香肠,经常在台湾议题上搞点小动作刺激我们,也让我们付出了不少代价。现在一些西方政客访台似乎已经成为常态化的趋势,这对我们来说是一个挑战。


       近期,中美领导人见面取得了一些积极成果。下一步就是落实,会有一系列的动作。元旦之后,布林肯访华。希望尽快启动第二轮中美经贸谈判,把不合理的加征关税降下来。显然,2023年是一个机会窗口,不能拖到2024年,因为那时美国又要总统大选。现在双方也都有精力干这个事了。


       当然,从中长期看,中美战略竞争还会会愈演愈烈,但双方都不希望对抗和冲突。不仅印太经济框架会继续推进,最近几天美国和东盟还签署了全面战略合作伙伴关系协定。美国在亚太地区会继续从政治、经济、军事、外交等各个方面加大介入,与中国展开全方位的竞争。


坚持全球化,坚持改革开放


       三、中国的应对之道


       我认为,中国与东盟及日本韩国的经贸合作基础扎实。RCEP是一个强有力的工具,我们要积极推动落实这个协议的全面实施,在时机成熟的时候还可再提升RCEP的自由化程度和开放程度;创造条件加入CPTPP,对IPEF也要持开放态度。


       与此同时,要推动深化自身改革,例如加强知识产权保护、打造国际一流营商环境、落实外企国民待遇,以及减少投资负面清单,等等。要拿出实际行动,改变世界对我们的看法。这里也涉及民营企业发展问题、中国的市场经济地位问题,以及中国特色做法与国际规则的冲突等问题。中美合作具有广阔的空间。双方有很多方面需要合作,例如应对气候变化、可持续发展、数字经济等。


       总之,我们要以二十大精神为指引,继续坚持以经济建设为中心,苦练内功,推动创新和高质量发展。与此同时,灵活机智,趋利避害,推动务实合作,尽快恢复经贸合作在中美关系中的压舱石作用。展望明年,世界经济包括中国经济的压力可能会比预想要小一些。10月份IMF的预测比较悲观,而现在通胀压力下降了,地缘政治冲突开始降温,中美关系缓和,再加上国内疫情防控政策也将会调整。所以,明年还是大有希望的。


       (此文根据徐洪才先生在致远智库组织的“中期选举后的美国与中美关系”研讨会的发言整理而成)


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