在华美资企业面临的首要挑战： 新冠疫情防控措施的存留影响与持续紧张的中美关系
1、第25期年度《美国企业在中国白皮书》包含对当前营商环境的评估，并为中美两国政府提供了全面的建议。
2、近期快速调查结果显示，业务前景有所改善，但日益紧张的中美关系令人担忧。
中国美国商会于2023 年 4 月 26 日发布了具有里程碑意义的第 25 期《美国企业在中国白皮书》（以下简称《白皮书》），该《白皮书》为中美两国政府详细列举了一系列跨部门与针对具体行业的政策建议。今年《白皮书》的 40 个章节将回顾过去一年的新情况，其中包括 20 章聚焦行业问题，包括农业、银行、信息科技、制造业、医疗卫生与房地产；11 章探讨产业政策与市场准入相关内容，包括竞争法、合规、采购和税收等，以及5 章针对具体地区：华中、东北、 西南、上海、天津的内容。
今年的《白皮书》由 100 多位商会会员共同参与编写，其中一些关键主题包括：
1、尽管防疫措施与旅行限制已有积极调整，许多行业仍能感受到过去三年疫情防控措施的影响。
2、商界对双边关系信心不足，加剧了美资企业对在华投资和整体风险的担忧。
3、中国政府强调“自力更生”为外资企业带来了额外的不确定性。
4、会员企业仍然坚守深耕中国市场，但许多长期的商业挑战依然存在。
中国美国商会主席华刚林表示：“ 我们发布的第 25 期年度《美国企业在中国白皮书》是中国美国商会历史上的一个重要里程碑。在过去的 25 年里，这份标志性年度报告始终是商会会员企业与美中两国政府分享其建议的关键渠道。在这一期具有里程碑意义的《白皮书》中，我们将延续这项传统，为两国政府提供全面的建设性建议，期待借此契机增进双方互信与理解，帮助会员企业成功解决存在的问题。”
在概述在华美资企业的挑战与建议之外，《白皮书》也涵盖了商会2023年的政策重点，包括：
1、畅通商界参与沟通和建言献策渠道，推动解决双边在国家安全问题和价值观层面的分歧。
2、倡导各级政府制定明确统一的政策，以及透明的政策执行指令和目的。
3、通过继续努力解决非关税壁垒、负面清单、采购限制以及对国有企业和国内企业的不公平待遇等持续存在的问题，扩大外商投资企业的市场准入。
四月快速调查
作为 2023 年度《中国商务环境调查报告》的后续评估，中国美国商会还于4月26日发布了近期开展的快速调查结果，旨在进一步了解外资企业在中国疫情防控措施逐步放开后的最新经营状况。相比 2023 年度《中国商务环境调查报告》的结果，此次快速调查问卷数据显示，会员企业对于未来两年在华营商前景的态度更为乐观。对于中国经济复苏的乐观情绪表现得尤为明显：有 59%的会员企业对中国的经济复苏呈积极态度，比 2023 年度《中国商务环境调查报告》（33%）上升了 22 个百分点。在本次快速调查结果中，有 59%的会员企业对于中国国内市场增长呈乐观情绪，相比 2023 年度《中国商务环境调查报告》（42%）有所增长。此外， 快速调查结果显示，对于在华营收潜力呈乐观态度的会员比例达到 37%，相比 2023 年度《中国商务环境调查报告》只增长了 4 个百分点。
会员企业最关心的问题仍是中美关系恶化带来的挑战。忧虑在近几个月呈增长趋势。在 2023 年度《中国商务环境调查报告》中，有 73%的会员企业表达了对中美关系的悲观情绪；而在本次快速调查结果中，该比例扩大到 87%。此外， 近一半（48%）会员企业认为其公司所在行业的市场将增长，但另有 15%表现出迟疑的态度。20%的消费行业受访企业表示，他们预测 2023 年的行业市场增长将达到 20%或以上，相比 2023 年度《中国商务环境调查报告》的结果大幅增 长。但其他三个主要行业组——资源与工业、技术与研发以及服务业——的受访企业预测的增长水平与 2023 年度《中国商务环境调查报告》的结果类似。同时，40%的会员企业表示没有计划改变在中国的中短期（2023-2025 年）投资策略，另有 24%的会员企业表示会不同程度地增加对华投资。
此次调查问卷结果还显示，大部分会员企业（73%）表示不会将供应链移出中国，但另有 23%表示已考虑或已经开始将其供应链转移出中国。44%的受访企业表示，风险管理是企业考虑迁出的首要因素。此外，27%的受访企业表示已考虑其他国 家的战略优先次序划分，该项相比 2023 年度《中国商务环境调查报告》增长了 21 个百分点。
同时，51%的会员企业表示其外籍员工对赴（返）华工作持积极态度。68%的会员企业认为中美关系紧张或其他地缘政治风险因素是外籍员工考虑是否接受来（返）华工作时考虑的首要问题。44%的会员企业表示国际航班数量不足也是 一个重要的考量因素。
43%的受访企业表示，自2022年12 月以来，他们的全球或地区高管已经到访过中国，这表明会员企业在华团队开始逐步增加与其公司总部的直接沟通。31%的会员企业表示他们的全球或地区高管将在未来几个月内到访中国。
本次快速调查的开展时间为 4 月 18 日至 20 日，共有 109 家在华外资企业参与了此次问卷调查活动。公司运营范围涵盖全国。
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