在世界经济复苏仍面临诸多挑战的2015年，中国和美国为应对全球经济放缓带来的经济增长压力，各自在经贸领域都进行了不懈努力。2015年，中美双边货物贸易总额超过5000亿美元，中国超越加拿大首次成为美国第一大贸易伙伴国，同时是美国第一大进口市场，第三大出口市场。而美国也是中国第一大出口市场和第五大进口来源地。
一、2015年中美经贸大事回顾
（一）经贸领域内政府高层交流往来大事
1、从2015年2月4日开始第18轮中美投资协定谈判到11月25日的第23轮中美投资协定谈判结束，全年共进行了6轮中美投资协定谈判，就改进各自的负面清单做出努力。 2、4月13日，中国商务部部长高虎城在北京会见了奥巴马总统代表、美国商务部长潘妮·普利兹克和能源部常务副部长伊丽莎白·佘尔伍德—兰道尔及所率领的“智慧城市－智慧增长”总统贸易代表团。该代表团是奥巴马总统任内首次委派的总统贸易代表团，表达了共同致力推动中美在能源环境领域合作的愿望。 3、6月23日~24日，第七轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。双方就事关两国和国际经济的全局性、长期性和战略性问题进行了坦诚深入的交流，达成70多项重要成果。中美双方承诺进一步推动经济结构改革和可持续、平衡发展。美方关注货币政策对国际金融体系的影响，承诺增加投资，提高储蓄率，削减赤字，改革税制，致力于实现中期财政可持续性。 4、、9月22日至25日，应美国总统奥巴马邀请，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。访问期间，习近平主席与奥巴马总统举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方达成广泛共识，取得了一系列重要成果。 5、9月25日，在中国商务部高虎城部长与美国国际发展署负责人伦哈特在华盛顿签署了《中华人民共和国商务部和美国国际发展署关于中美发展合作及建立交流沟通机制谅解备忘录》。这提升了两国在国际发展领域的交流与合作水平，丰富了中美双边关系的内涵。 6、11月21日~23日，第26届中美商贸联委会在中国广州召开。中美双方通过对各自关注的议题进行深入交流，在出口管制、竞争、产能过剩、食品安全、地方经贸合作、贸易政策合规、标准和知识产权、商业秘密等方面达成共识，向公众发布了中美商贸联委会联合成果。 7、在美国当地时间12月15日~16日召开的美国联邦公开市场委员会会议上，美联储决定近10年来首次上调短期利率，结束了美国自遭遇近代最严重的金融危机以来一直实行的接近于零的借款成本。美联储宣布将联邦基金利率上调25个基点至0.25%~0.5%的目标区间。此前，美国利率自2008年12月以来一直徘徊于历史低点。 8、12月18日，美国国会通过了国际货币基金组织2010年改革方案。这标志着2010年改革方案在拖延多年后即将正式生效。2010年改革方案生效后，IMF份额将增加一倍，从2385亿SDR（特别提款权）增至4770亿SDR，并实现向有活力的新兴市场和发展中国家整体转移份额6个百分点。其中，中国份额占比将从3.996%升至6.394%，排名从第六位跃居第三位。
（二）中美经贸摩擦事件
1、2015年美国对中国输美产品发起的反倾销与反补贴调查案件 （1）非涂布纸：2月11日，美国商务部发布公告，决定对原产于中国的非涂布纸发起反倾销、反补贴调查。2014年中国输美涉案产品金额约5408万美元。2015年6月23日，美国商务部公布对华非涂布纸反补贴调查的肯定性初裁结果， 2016年1月11日，美国商务部作出“双反”终裁。裁决中国的绿点全球贸易公司和亚太森博（广东）纸业有限公司的倾销幅度为84.05%；中国普遍的倾销幅度为149.00%。另一方面，亚太森博有限公司的补贴率为7.23%；山东太阳纸业股份有限公司和芬欧汇川集团（UPM）的补贴率为176.75%；中国普遍的补贴率为7.23%。 （2）光伏产品：2015年7月9日，美国商务部公布对华光伏产品反倾销、反补贴案第一次行政复审终裁结果，中国强制应诉企业的倾销税率为0.79%和33.08%，获得分别税率的企业为9.67%（比原审税率24.48%大幅下降），其他涉案企业的税率为238.95%；中国强制应诉企业的补贴税率为15.43%和23.28%，其他涉案企业的税率为20.94%（比原审税率15.24%略有上升）。2014年，中国光伏产品对美出口21.68亿美元，同比增长29.4%；2015年1-4月，中国光伏产品对美出口4.21亿美元，同比下降51.5%。 （3）乘用车轮胎：2014年7月15日，美国商务部宣布正式对进口中国乘用车轮胎和轻卡轮胎发起“双反”调查。2015年1月21日，美国商务部公布对原产于中国的乘用车轮胎反倾销调查初裁结果。中国强制应诉企业佳通公司税率19.17%，赛轮公司税率为36.26%，平均税率为27.72%，全国统一税率为87.99%。据美方统计，2014年美国从中国进口乘用车和轻型卡车轮胎金额为23亿美元。6月12日，美商务部公布对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎双反调查终裁。中国应诉企业税率从30.61%至51.33%不等，平均税率为38.79%，全国统一税率为107.07%。2015年7月14日，美国际贸易委员会就美对华乘用车和轻型卡车轮胎双反案的损害问题进行投票，最后3:3的投票结果被视为肯定性裁决。美海关将据此裁决依照上述税率对中国轮胎产品征收反倾销和反补贴税保证金。 （4）PET树脂：3月31日，美国商务部发布公告，应DAK美国公司、M&G集团和南亚塑料的申诉，决定对原产于中国、印度和阿曼等国家的PET树脂进行反倾销和反补贴合并调查。据初步统计，2014年，中国PET树脂对美出口金额约1.94亿美元。2015年10月9日，美商务部对中国PET树脂做出反倾销初裁。中国应诉企业适用的反倾销税率为125.12%至131.16%，其他中国企业适用145.94%的全国统一税率。 （5）三聚氰胺：4月14日，美国商务部公布对华三聚氰胺双反案反补贴调查初裁结果。由于本案中国强制应诉企业均因各自原因放弃应诉，美方根据不利事实裁定强制应诉企业的补贴率为147.62%至150.52%，其他涉案中国企业的补贴率为148.2%。根据美国统计，美国2013年从中国进口的三聚氰胺价值1410万美元。2015年11月2日，美国商务部发布公告，对原产于中国的三聚氰胺作出双反终裁。确定中国公司普遍倾销幅度：363.31%，中国公司普遍补贴幅度：154.58%。 （6）镀锌板产品：2015年6月24日，美商务部发布公告，正式对原产于中国、印度、意大利、韩国和台湾地区的镀锌板产品发起反倾销和反补贴合并调查。据美海关统计，2014年，中国镀锌板产品输美金额约6.85亿美元，为美第一大进口来源国，同比增长185%。7月16日，美国国际贸易委员会发布公告，对从中国、印度、意大利、韩国、中国台湾进口的镀锌板产品作出反倾销和反补贴肯定性初裁。 （7）氢氟烃制冷剂：7月16日，美国商务部宣布，应美国氢氟烃联盟以及成员的申诉，美方对中国输美氢氟烃混合物和原料启动反倾销调查，氢氟烃制冷剂主要用于住宅和商用空调制冷系统。美国氢氟烃联盟的成员包括霍尼韦尔公司、Amtrol、Arkema、Chemours、Hudson Technologies、Worthington Industries、Mexichem Fluor等，他们声称中国生产商以不公平的低价出售制冷剂，对美国产业造成损害。美方初步认定的倾销幅度为111.20%至300.30%。2014年中国输美相关产品总额约为1.09亿美元。8月7日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的氢氟烃制冷剂作出反倾销产业损害肯定性初裁。 （8）无螺栓钢制搁架产品：2014年8月26日，美国艾德赛制造有限公司代表美国无螺栓钢制搁架产品产业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的无螺栓钢制搁架产品启动反倾销和反补贴调查。美商务部数据显示,2013年中国输美无螺栓钢制搁架产品总额为8100万美元，2015年8月17日公布肯定性终裁结果，认定中国出口到美国的无螺栓钢制搁架产品存在倾销和补贴行为，倾销幅度为17.55%~112.68%，补贴幅度为12.40%~80.45%。美国国际贸易委员会9月15日作出肯定性裁定，根据这一裁定，美国商务部将签署“双反”令，对进口中国此类产品征收反倾销关税和反补贴关税。 （9）冷轧钢板：2015年8月18日，美国商务部宣布，应美国AK Steel Corporation 、ArcelorMittal USA LLC 、Nucor Corporation、 Steel Dynamics, Inc、United States Steel Corporation 的申请，对从中国、巴西、印度、韩国、俄罗斯进口的冷轧钢板进行反倾销和反补贴立案调查。2015年9月10日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的冷轧钢板作出反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁。2015年12月16日，美国商务部发布公告，对原产于中国、巴西、印度、韩国和俄罗斯的冷轧钢板作出反补贴调查初裁，中国企业补贴率被认定为227.29%，而其它四国里，最高的为巴西企业，也仅为7.42%。 （10）机械传输组件：2015年11月18日，美国商务部宣布，应美国TB Wood’s Incorporated的申请，对从中国进口的机械传输组件进行反倾销和反补贴立案调查。 2、2015年美国对中国产品发起的337调查案件 2015年，美国国际贸易委员会依据《美国1930年关税法》第337节规定向中国产品发起调查10起，与2014年相比，减少2起。 （1）部分墨盒产品：1月21日，美国国际贸易委员会决定对部分墨盒产品发起337调查。该调查申请由日本爱普生公司于2014年12月23日提出，指控中国、美国企业对美出口、在美进口或在美销售的部分墨盒产品侵犯了其在美注册有效的专利权，请求美国际贸易委员会发布普遍排除令或有限排除令及禁止令。中国多家企业涉案。 （2）部分发光二极管（LED）产品：2月12日，美国国际贸易委员会决定对部分发光二极管（LED）产品发起337调查。该调查申请由美国Cree公司于2015年1月12日提出，指控美国、中国等企业对美出口、在美进口或在美销售的部分发光二极管产品侵犯了其在美注册有效的专利权，请求美国际贸易委员会发布有限排除令与禁止令。中国大陆1家企业涉案。 （3）音频处理硬件、软件及相关产品：3月13日，美国国际贸易委员会决定对音频处理硬件、软件及相关产品发起337调查。该调查申请由美国Andrea电子公司于2015年1月23日提出，指控美国、日本、中国等多家企业对美出口、在美进口或在美销售的部分音频处理产品侵犯其专利，请求美国际贸易委员会发布有限排除令及禁止令。中国大陆1家企业涉案。 （4）触摸屏控制芯片：5月20日，美国国际贸易委员会决定对深圳会顶科技有限公司等企业的触摸屏控制芯片专利侵权案进行立案调查。该调查申请由美国新思公司在4月21日提出，指控深圳会顶公司在美国销售的触摸屏控制芯片侵犯了该企业的专利权，要求禁止进口和销售深圳会顶科技公司的涉案产品。 （5）电子皮肤护理仪、护理刷、充电器及包含该产品的套装产品：6月19日，美国国际贸易委员会决定对电子皮肤护理仪、护理刷、充电器及包含该产品的套装产品发起337调查。该调查申请由美国太平洋生物科学实验室于2015年4月30日提出，指控美国、中国等国的多家企业对美出口、在美进口或在美销售的部分音频处理产品侵犯其专利，请求美国际贸易委员会发布普遍排除令及禁止令。中国大陆3家企业涉案。 （6）部分润唇膏产品、润唇膏封装盒及其同类产品：7月10日，美国国际贸易委员会决定对部分润唇膏产品、润唇膏封装盒及其同类产品发起337调查。该调查申请由美国The Kind Group LLC和EOS Products LLC两家公司于6月12日提出，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分润唇膏产品、润唇膏封装盒及其同类产品侵犯了其专利权，请求美国际贸易委员会启动337调查，发布有限排除令与禁止令。中国大陆有2家企业涉案。 （7）部分放射治疗系统和治疗计划软件等相关产品：10月26日，美国国际贸易委员会决定对部分放射治疗系统和治疗计划软件等相关产品发起337调查。该调查申请由美国瓦里安医疗设备有限公司提出，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分放射治疗系统和治疗计划软件等相关产品侵犯了其专利权，请求美国际贸易委员会启动337调查，发布有限排除令及禁止令。中国大陆2家企业涉案。 （8）部分水族馆设施及配件：12月8日，美国国际贸易委员会决定对部分水族馆设施及配件发起337调查。该调查申请由美国Hydor公司于11月6日提出，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分水族馆设施及配件侵犯了其在美注册有效的专利权，请求美国际贸易委员会启动337调查，发布排除令及禁止令。中国大陆1家企业涉案。 （9）部分计算机电缆、充电器、适配器、有关外围设备及包装：12月14日，美国国际贸易委员会决定对部分计算机电缆、充电器、适配器、有关外围设备及包装发起337调查。该调查申请由美国Belkin International, Inc.公司提出，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分计算机电缆等设备产品侵犯了其在美注册有效的商标权，请求美国际贸易委员会启动337调查，发布普遍排除令及禁止令。中国大陆2家企业涉案。 （10）部分箭头产品和相关部件：12月17日，美国国际贸易委员会决定对部分箭头产品和相关部件发起337调查。该调查申请由美国Fera Dyne Outdoors LLC和Out RAGE LLC公司提出，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分箭头产品和相关部件侵犯了其在美注册有效的专利和商标权，请求美国际贸易委员会启动337调查，发布普遍排除令及禁止令。中国大陆9家企业涉案。这是今年以来美发起的第10起涉及中国产品的337调查。 3、中国对美国输华产品发起的反倾销与反补贴调查案件 （1）光纤预制棒：2014年3月19日，商务部决定对原产于日本和美国的进口光纤预制棒进行反倾销调查。2015年5月19号和2015年8月19日，商务部分别作出肯定性初裁和终裁。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，2015年8月19日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税。对日本公司的反倾销税税率从8%到9.1%不等，对美国公司的反倾销税税率从17.4%到41.7%不等。 （2）未漂白纸袋：商务部于2015年2月25日收到福建省青山纸业股份有限公司代表国内未漂白纸袋纸产业提交的反倾销调查申请，对原产于欧盟、美国和日本的进口未漂白纸袋纸进行反倾销调查。12月10日，商务部发布初裁公告，初步裁定原产于美国、欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销。 （3）铁基非晶合金带材：商务部于2015年9月25日收到安泰科技股份有限公司（以下称申请人）代表国内铁基非晶合金带材产业提交的反倾销调查申请，商务部决定自2015年11月18日起对原产于日本和美国的进口铁基非晶合金带材进行反倾销调查。
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