伍迪岛（永兴岛）在南中国海中的位置图
美国之音3月10日报道在正在召开的中国“两会”上，一名政协委员提议将帕拉塞尔群岛（中国所称的西沙群岛）上的伍迪岛（永兴岛）建成全球离岸公司注册地，这样不仅可以带动当地的经济发展，也可以推动中国南中国海战略的实施。但是， 美国分析人士认为，伍迪岛成为全球离岸公司注册地并不可行，因为很少有外国公司愿意冒这么大的一个政治风险来投资。
中国全国政协委员，政协外委会副主任韩方明3月7日提案建议将永兴岛建成离岸注册地。韩方明建议中央出台特殊政策，并经海南省人大立法，允许永兴岛成为离岸管辖区，变成全球离岸公司注册地，发展离岸金融，将之打造成为南中国海经济带的桥头堡，并推动中国南中国海战略的实施。
永兴岛目前在中国的实际控制之下，是中国新成立的三沙市的首府所在地，但是，台湾和越南同时宣称对永兴岛拥有主权。越南称永兴岛隶属于岘港市黄沙岛县，而台湾并将永兴岛划归为高雄市旗津区。
韩方明的建议并没有在西方媒体中引起很大的影响。 美国智库战略与国际研究中心亚洲海事透明项目主任格雷格·波林（ Gregory Poling） 在被美国之音记者问到对这个提案有何看法时说：
“我不会很严肃地考虑这个提案。有几个原因，首先，把三沙变成国际离岸中心行不通， 很少有外国公司会在一个有争议的土地上投资，从政治风险的角度来说，他们应该不会觉得这是个好主意。第二，三沙与其他国际金融中心相比，目前也缺少太多的基础设施。”
但是波林认为，这提案确实凸显了一个事实，那就是中国是在想尽办法在南中国海有争议的地区确立实际的行政控制。
韩方明在提岸中也明确表示， 永兴岛主权对于中国在南中国海群岛的主权有非常重要的意义，在全球政治、军事版图中也举足轻重。他说：“通过离岸金融的开发，大量海外企业前来注册，对于中国在南海诸岛屿的主权是一种市场承认， 有助于中国南海战略通过国际金融的网络而得到更加全面的实施。”
罗伯特·萨特( Robert Sutter)是乔治•华盛顿大学国际关系学院国际事务教授，他曾任国家情报委员会负责东亚和太平洋事务的情报官，国务院情报和研究局中国科主任。他说，其实对中国来说，最重要的是实际控制。他认为，中国在南中国海的军事化进程还是会继续的。
纽约时报星期二（3月8日）的一篇文章说，中国在南中国海的岛礁建设已经让中国向实际控制南中国海更近一步。这让中国对实现在远离自己海岸线的地方建立安全缓冲区的目标更接近。
波林预测，今年 南中国海的紧张局势会进一步加剧。今年4月或是5月，海牙国际仲裁法庭将就菲律宾提出的与中国在南中国海的领土争议的仲裁案做出裁决， 中国可能会有声誉上的损失，同时中国也可能会采取行动，惩罚菲律宾。另外，美国、东南亚、澳大利亚、日本、欧洲、甚至印度等国都会加大对中国的批评力度。还有，随着中国在其实际控制的南中国海岛礁的建设工程接近完成，中国海军、空军在斯普拉特利群岛的例行动作也会相应增多，这也会增加中国与东南亚国家的摩擦。
|
