制裁升级还是动武?美国对朝鲜新策略


2017年03月20日 02:18    来源:蔚为大观    蔚然

   这两天舆论热议美国是否准备对朝鲜动武,起因是美国国务卿蒂勒森首次东亚三国之行释放了既强烈而又让人捉摸不定的信号。


   3月16日在蒂勒森日本东京指出,20年来“美国提供了13.5亿美元援助朝鲜鼓励他们改弦更张“,但结果失败,是时候要采取“新的策略“和不同的做法了。第二天在韩国,蒂勒森的调子陡然变得强硬,宣称美国的战略耐心已到头, “先发制人的军事行动可能是必要的”。远在美国的特朗普总统用推特发声遥相呼应:


   “朝鲜的行为很严重。他们耍弄了美国很多年。作为朝鲜盟友的中国毫无帮助。”


   在第二天蒂勒森与中国高层会见之前,美国的高分贝喊话,其目的似乎不仅是向朝鲜发出清晰的警告,而且也是向中国传递一个特别的信息。


蒂勒森在日本东京新闻发布会上


   正当人们纷纷猜议美国“准备开战”的说法是否会让北京会面气氛紧张时,蒂勒森24小时的中国之行一切平顺,新闻里与中方领导人的对话都在原有外交框架内。


   于是,中国有评论称蒂勒森不敢对中国逞强;也有声音说蒂勒森来去匆匆,或是缺少谈判的诚意,或是扔下难题以掌握主动权。


   本文作者蔚然认为,这24小时看似风平浪静,但激流漩涡深藏其中。高手过招的要诀玄机,自不会向看客拆解。一向沉稳从容的中国外交,这次遇到的是身怀异术的域外剑客----两个CEO出身的对手。特朗普自傲的是交易谈判的能力,而蒂勒森又被他称赞为世界级大宗交易的操盘者,他们这次在朝鲜问题上的底牌和要价,在交易敲定之前,恐怕是不会摆在公众桌面上的。中国自特朗普上台后,运筹帷幄、过招拆招,功夫也不是人们在新闻中能看到的。


蒂勒森抵达北京机场


   特朗普曾在2月16日新闻发布会上责怪记者捕风捉影渲染他与普京及俄国的关联,弄得他原想与俄国谈交易也可能因此泡汤了。他还说,“我会对朝鲜有行动吗?我不会告诉你们”。蒂勒森在抵达中国之前接受采访时说,只有当他有信息要传达出去时,他才会找媒体。言下之意,美中就朝鲜问题的谈判内幕尚未到浮出水面的阶段。


   纽约时报3月18日援引一位在北京的不具名外交官的话,说是蒂勒森北京会面采用的“礼貌语言”是为了给中国面子,而私下里他肯定是强硬的。“我相信蒂勒森在(北京)会议上重复了在东京和首尔说过的话,而且支持特朗普总统前天推特里的调子。”


   那么,中国对蒂勒森的强硬调子如何反应?CBS 等媒体分析,虽然蒂勒森的朝鲜策略与往届政府没有大的不同,但如此清晰地提出“先发制人军事行动”,还是第一次。CNN3月19日驻京记者Will Ripley在连线中说,蒂勒森“先发制人”武力选项的说法有警示中方的意思,中方摸不准这究竟是否仅是个口号,不知道特朗普政府会怎么做。因此在北京会谈中,“中方想摸清美国在朝鲜问题上会走多远,而美方也在试探北京在控制朝核问题上能做到怎样。”


   蔚然推测,北京会谈不仅双方都在互摸底牌,而美国更可能是打出组合拳,就朝鲜、南海、台湾、贸易等诸多棘手问题开出了条件或筹码,为计划中4月上旬在弗罗里达“南白宫”举行的两国领导人高峰会谈进行布局。


   纽约亚洲协会中美关系中心主任奥维尔·谢尔(Orville Schell)认为,4月份高峰会谈有可能是一个改变游戏规则的时刻,特朗普将能够真正展示在公共外交政策领域的“交易技巧”。谢尔说:“将会有一些令人惊讶的交易宣布,有大的突破;但也有可能相反,那将是糟糕的迹象。”


   那么,美国朝鲜半岛新策略究竟有哪些底牌?这几天美国媒体一反常态,对此解读分析不多。主要原因一是蒂勒森口风甚紧,二是蒂勒森这次三国之行废除旧规,没有允许各大媒体记者登国务卿专机跟随采访,而是轻车简行,乘小飞机,只挑选了一家媒体的一名记者随行报道。这家被主媒称作右翼小媒体的Independent Journal Review, 是以年轻人为主要对象的网络媒体。这几天有关蒂勒森的新闻,主媒有驻京记者的能发些见闻,而大多数媒体消息都是采用美联社和路透的信源,对蒂勒森的“限制采访”很是抱怨。但也有评论称,与希拉里当年出访的阵势、排场和动静相比,蒂勒森显得务实低调。


蒂勒森


   这四天的东亚三国之行,蒂勒森只接受了随行记者、IndependentJournal Review的Erin d的一次专访,透露了三国新闻发布会上未曾公布的信息,有助于人们推测美国的的底牌。


   Erin mcpike问:  “你说,所有的选项都在桌子上。但什么是选择一?”


   蒂勒森答:“选择一,是通过由联合国安全理事会决议实施的制裁 ,以及要求每个人都充分执行这些制裁, 向朝鲜发出非常强烈的信息。我们还有更多向朝鲜政府增加压力的步骤,以期他们明白其道路不可继续。”“加强制裁不是为了逼迫朝鲜有疯狂的行动,而是给他们时间进行决定和调整道路。”


   Erin mcpike问:如果中国和下一届韩国政府,对朝鲜是更多的来往、更少的军事姿态,那我们(美国)怎么胜过朝鲜?


   蒂勒森答:“这就是重点。我们不知道我们能否战胜他们。如果他们一意孤行,你知道,我们会走向一个没有人想要的方向。这就是为什么说,制裁是为了使他们停下来三思其道路,如果他们继续武器的试验和发展,那我们将会去向一个远比我们现在危险的地步。”


   Erin mcpike问:“有多危险?”


   蒂勒森答:“我们不想任何人走向这个终点。”“现在的紧迫性是确保平壤政权听到了这个消息。” “接下来要让他们知道,我们是言必行,行必果。而且要有这个地区其他国家的支持。”


   Erin mcpike问:“在我们去北京前几个钟头,总统发推特说,朝鲜行为严重,中国不帮忙。” “你不认为这是总统有意给你一个与中国讨价还价的筹码?”


   蒂勒森答:“不,这与我离开前与总统的讨论是一致的。”“我不知道他要发布任何东西,但他发出的消息与我在东京和首尔说的话非常符合。” “这是我要与中国政府谈的,他们要明白,他们愿意做什么?愿意做到什么程度?这能不能成为两个大国之间相互合作的一个领域,以带给朝鲜半岛和平稳定?让我们成为伟大的国家。‘半岛无核化’--中国提出这个政策已20多年,他们需要帮助解决这个问题。”


   Erin mcpike问:“美中之间有一系列的问题:贸易,货币操纵,南海扩张,军队现代化等等,所以在你心中,排名第一的、不可谈判的事情就是要让中国对朝鲜有更强硬的行动。”


   蒂勒森:“不是仅仅一个问题就定义了美国和中国之间的关系。当我在北京时,我们将讨论一系列广泛的问题。但朝鲜的威胁迫在眉睫。”


   Erin mcpike问:在外交上,显然你必须做一些谈判。你愿意给中国什么条件来让他们(在朝鲜问题上)如美国所愿?


   蒂勒森答:“我们不会和你分享任何我们可能会谈论的对中美都很重要的事情。在我们到达那个阶段之前,我们必须进行两国领导人之间的高端对话,以构建整体关系和对话本身。” “美中关系需要更好的清晰度,要通过两个领导人面对面会见,通过我们就经济、安全、文化和民间关系等方面交换意见。在我们双方清楚地明白了对方的优先问题之前,没有什么是可以谈判的。是的,我们会产生分歧,我们必须讨论如何解决这些分歧,或者至少如何与这些分歧共存。”


   Erin mcpike问:“中国是否是一个潜在的朋友?是对手?是一个全球竞争对手还是区域竞争对手?你现在如何定义?”


   蒂勒森答:“我认为这需要两位领导人更多的对话,以及双方对他们各自的优先事项及愿望有更大的理解。我认为我们在某种程度上正处于美中关系的一个历史时刻。”“这并不意味着我们不会有差异,但我们会发现我们将如何在未来50年间相互共存。因为我认为,也许中国人心中有一个问题:美国人民、中国人民在下个半世纪将如何在这个世界上相互生活?”


   依据蒂勒森有限透露的底牌边角观测,特朗普政府是准备在高峰会谈上摊牌谈判。或许如纽约亚洲协会中美关系中心主任谢尔预期那样,到时特朗普会对中国领导人说:“看,你和我有许多大事要携手,这些事对我们至关重要。你想要什么?”


   ABC新闻评论称,中国并不希望朝鲜半岛战乱,担心一旦金王朝倾塌,大量难民潮涌入中国东北地区,并且美韩将驻军边境。


   蔚然认为,以中国领导人的智慧,应该能达成双赢的“美中交易”,化解朝鲜半岛危机。


   因此说,朝鲜半岛未来走势,将是制裁升级,硝烟暂遁,除非金正恩真想战争。


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