“印度-太平洋地区对北约非常重要，因为该地区的事态发展可直接影响欧洲-大西洋安全。”7月11日，第74届北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯召开。本次峰会预示了一个重要国际走向：作为北大西洋地区性军事集团，北约改变在成立之初所设定的关注目标，从欧洲转向亚太。北约秘书长斯托尔滕贝格峰会召开前夕在《外交事务》杂志发表了题为《一个越来越危险的世界需要一个更强大的北约—-联盟在维尔纽斯和其他地方必须做什么》的署名文章，说明了北约转向的时代背景。美中时报全文翻译，敬请关注。
一个越来越危险的世界需要一个更强大的北约 联盟在维尔纽斯和其他地方必须做什么
延斯·斯托尔滕贝格 2023年7月10日
2023年6月，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在挪威奥斯陆的一次会议上。（汉娜·约翰雷/NTB/路透社）
俄罗斯对乌克兰的非法战争是历史上的一个转折点。战争重新回到欧洲，大国竞争日益加剧。独裁政权正在联合起来挑战支撑和平与稳定的全球规则和机构。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正在践踏自由，加深自己国家内部的分歧，瓦格纳准军事公司的叛乱清楚地表明了这一点。但任何人都不应该低估俄罗斯或当今世界面临的危险。北约组织正在以团结和力量应对一个更加不可预测的世界。北约在欧洲和北美的盟友，以及我们在全球的伙伴，为乌克兰提供了前所未有的经济和军事支持。在过去十年中，北约实施了一代人以来最大规模的集体防御强化。我们加强了在东欧的军事存在，增加了国防开支。随着芬兰的加入——很快瑞典也加入——北约变得越来越强大。我们必须继续保持这一势头，保持我们的力量和团结。这正是北约领导人明天在维尔纽斯举行峰会时将做的事情。我期望北约盟国确认我们对乌克兰的坚定支持，继续加强我们自己的防御，并增加我们与欧洲和印太伙伴的合作，以捍卫基于全球规则的秩序。这些是我在维尔纽斯及其他地方的主要优先事项，因为我有幸为这个联盟再服务一年。
我们现在做什么——或不做什么——将决定我们世世代代生活的世界。因此，我们将发出一个明确的信息：北约团结一致，独裁侵略不会有回报。
乌克兰的自由
当我今年春天访问乌克兰时，我目睹了乌克兰人民在捍卫自由时遭受的可怕痛苦，但也看到了他们巨大的勇气和决心。在去基辅的火车上，我被铁轨两旁的许多新墓地震惊了。我参观了首都以北的布查，听说了俄罗斯占领的恐怖。我还看到了重建一个更好、更强大的乌克兰的努力。乌克兰军队现在正在进行激烈的战斗，以收复被占领土，但他们面临着俄罗斯强大的防御和崎岖的地形。如果俄罗斯停止战斗，就会有和平。如果乌克兰停止战斗，它将不再作为一个国家存在。乌克兰人不会动摇，因为他们在战场上取得的收获越多，他们在谈判桌上的底气就越足。每个人都希望这场残酷的战争结束，但公正的和平并不意味着冻结冲突和接受俄罗斯口述的协议。虚假的和平只会给莫斯科时间重新集结、重新武装和再次进攻。我们必须打破俄罗斯侵略的循环，而实现明天持久和平的最佳方式是支持乌克兰，使其现在作为一个主权国家获胜。自乌克兰独立30年以来，北约盟国一直支持乌克兰。在2014年俄罗斯非法吞并克里米亚并破坏顿巴斯稳定后，我们提供了多年的培训和支持。自莫斯科2022年2月入侵以来，我们加强了对乌克兰自卫权的前所未有的支持，这一权利庄严载入了《联合国宪章》。在过去一年半的时间里，北约国家训练和装备了新的乌克兰装甲旅，并提供了坦克、战车和先进的防空系统。北约盟国还将训练乌克兰飞行员驾驶第四代战斗机。这一支持表明我们致力于长期保护乌克兰。
我们必须打破俄国侵略的循环
为了加强乌克兰，我们将在维尔纽斯峰会上达成一项多年支持计划。今年到目前为止，承诺已经超过5亿美元。该计划将帮助乌克兰重建国防和安全部门，以便抵御进一步的侵略。它将确保乌克兰武装部队与北约部队完全互操作。在过去的18个月里，乌克兰在从苏联时代的军事理论、训练方法和装备向北约标准和装备过渡方面取得了巨大进展。乌克兰比以往任何时候都更加融入我们的联盟，因此我们必须采取措施反映这一现实。在维尔纽斯，我们将通过与乌克兰总统泽连斯基一起主办新北约-乌克兰理事会的第一次会议来升级我们的政治关系。这是一个决策和危机协商的平台，北约盟国和乌克兰将平等地坐在一起解决共同的安全问题。所有北约盟国都同意乌克兰将成为北约成员。北约的大门仍然敞开着，正如我们去年邀请芬兰和瑞典加入所证明的那样。乌克兰的北约成员资格是北约盟国和基辅决定的事情：俄罗斯没有否决权。在维尔纽斯，我们将为乌克兰的未来制定一个强有力的愿景，并使该国更接近北约。
应对权威主义
冷战后，北约努力与莫斯科建立更具建设性的关系，包括军备控制、反恐、打击海盗和加强我们的科学合作。但普京放弃了和平合作，从车臣到格鲁吉亚，从叙利亚到乌克兰，他的行为越来越鲁莽。他拆除了国际军备控制架构，并参与了危险的核武力恫吓。即使战争明天结束，也没有迹象表明普京更广泛的野心已经改变。他认为自由和民主是一种威胁，并希望一个大国决定邻国行动的世界。这使他不断与北约的价值观和国际法对抗。如果普京在乌克兰获胜，对乌克兰人来说将是一场悲剧，对整个世界来说将是危险的。这将向其他威权政权发出一个信息，即他们可以通过武力实现自己的目标。尤其是中国，它正在观察俄罗斯为其侵略付出的代价或获得的回报。它正在从莫斯科的军事失败和国际社会的反应中吸取教训。今年年初，当我访问日本和韩国时，它们的领导人显然担心今天在欧洲发生的事情明天可能会在亚洲发生。
北约不把中国视为对手。我们必须继续与北京接触，以应对当今的全球挑战，包括核扩散和气候变化。与此同时，中国应该利用其对俄罗斯的巨大影响力来结束其在乌克兰的非法战争。然而，到目前为止，北京并没有谴责莫斯科的侵略，而是加强了与俄罗斯的经济、外交和军事合作。中国政府在国外日益强硬的行为和在国内的压制性政策挑战了北约的安全、价值观和利益。北京正在威胁其邻国并欺凌其他国家。它正试图控制北约国家的关键供应链和基础设施。我们必须对这些挑战保持清醒的认识，而不是用安全利益换取经济利益。随着专制政权之间的距离越来越近，我们这些相信自由和民主的人必须站在一起。北约是欧洲和北美的地区联盟，但我们面临的挑战是全球性的。这就是为什么我邀请欧盟和我们的印度太平洋伙伴——澳大利亚、日本、新西兰和韩国——的领导人和我们一起来到维尔纽斯。我们必须对我们面临的安全风险有一个共同的理解，并共同努力加强我们社会、经济和民主的韧性。
更好更快更强俄罗斯的侵略模式严酷地提醒我们，我们不能排除对北约国家发动攻击的可能性。我们必须继续加强并投资于我们的威慑和防御。但我们不是从零开始。自2014年俄罗斯非法吞并克里米亚以来，该联盟已经进行了从境外军事任务到集体防御的根本性转变。过去十年是适应的决定性十年，让北约为不可预测的未来做好了准备。自2014年以来，我们首次在北约领土东部部署了战备部队，在整个联盟中让更多的部队处于更高的战备状态，并适应在太空和信息空间像在陆地、海上和空中一样有效地保卫北约国家。今年，欧洲盟国和加拿大的国防开支将实际增长8.3%。这是几十年来最大的增幅，也是北约国防开支连续第九年增加。美国也在增加开支。现在，我们正在采取进一步的重大步骤来加强我们的威慑和防御。我们将同意新的、详细的地区防御计划，这些计划与执行这些计划所需的部队、能力、指挥和控制完全相关。北约将有30万军队处于更高的戒备状态，包括强大的空中和海上作战力量。
北约是一个地区联盟，但我们面临的挑战是全球性的我们正在调整我们的指挥结构，以反映联盟的新地理位置，芬兰的加入使北约与俄罗斯的陆地边界翻了一番，瑞典很快也将加入。这是欧洲安全的游戏规则改变者，并将提供从波罗的海到黑海的不间断盾牌。我们还在大幅增加与国防工业的合作，以提高乌克兰国防和我们的国防生产。我们集体国防的这一根本性转变需要一代人致力于增加国防开支。我们正在取得真正的进展，但没有这个危险世界要求的那么快。在维尔纽斯，北约盟国将做出更雄心勃勃的承诺，将国内生产总值的2%投资于我们的国防。这个数字应该是一个可以建立的底线，而不是一个可以达到的上限。我们需要更多的投资，现在就投资，因为安全是我们经济和社会繁荣的基础。今天防止侵略比明天打仗成本更低。普京对乌克兰的侵略战争粉碎了任何剩余的和平合作幻想，因此我们必须花更多的钱，一起做更多的事情来保持安全。挑战是巨大的，但北约近75年来一直是欧洲和北美稳定的锚。在一个危险日益增加的世界里，北约将继续保护我们的人民，捍卫我们的民主价值观，并保持我们的国家强大。（《外交事务》杂志）
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